中央经济工作会议锚定高质量发展航标,为奋力谱写中国式现代化经济新篇章定向领航,会议强调,要以科技创新引领现代化产业体系建设,深化改革开放激发内生动力,扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合,统筹推进城乡融合和区域协调发展,切实保障和改善民生,推动绿色低碳转型,会议部署精准务实,聚焦稳中求进、以进促稳,着力破解发展难题,增强发展动能,为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步奠定坚实经济基础。
中央经济工作会议是党中央每年召开的一次重要会议,是判断当前经济形势、部署下一年经济工作的“风向标”和“指南针”,会议始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,为中国经济航船行稳致远定向领航,2023年中央经济工作会议在全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键节点召开,不仅系统总结了过去一年经济工作的成就与经验,更科学谋划了2024年经济工作的目标任务和政策取向,为推动中国经济高质量发展、以中国式现代化全面推进强国建设民族复兴伟业注入了强大动力。
总基调:“稳中求进、以进促稳、先立后破”的战略抉择
中央经济工作会议明确指出,“稳中求进、以进促稳、先立后破”是2024年经济工作的总基调,这一总基调既立足当前经济恢复面临的基础不牢、预期不稳等现实挑战,更着眼长远高质量发展的战略目标,体现了“稳”与“进”的辩证统一。
“稳”是大局,要稳住经济运行基本盘,会议强调要“巩固和增强经济回升向好态势”,着力稳增长、稳就业、稳物价,确保粮食、能源、产业链供应链安全,防范化解重点领域风险,当前,我国经济回升向好,但恢复的基础仍需加固,有效需求不足、部分企业经营困难、外部环境复杂严峻等问题依然存在,只有“稳”得住了,才能为“进”积蓄力量、创造空间。
“进”是方向,要以高质量发展推进中国式现代化,会议提出“坚持高质量发展是新时代的硬道理”,强调要在转方式、调结构、提质量、增效益上取得实质性进展,无论是加快发展新质生产力、推进新型工业化,还是促进民营经济发展壮大、深化重点领域改革,“进”的核心是推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,让发展成果更多更公平惠及全体人民。
“以进促稳、先立后破”则凸显了政策的系统性和前瞻性。“以进促稳”要求通过积极进取的“进”来夯实“稳”的基础,比如通过科技创新培育新动能,以新动能带动经济持续回升;“先立后破”强调在结构调整中要“立”起新的增长点,“破”除旧动能,避免“一刀切”式的政策调整,确保经济转型平稳有序,这一战略抉择,既体现了党中央对经济规律的深刻把握,也彰显了驾驭复杂局面的战略定力。
形势判断:在战略机遇与风险挑战中坚定前行
会议对当前经济形势的判断,既充分肯定了成绩,也清醒指出了问题,体现了实事求是、问题导向的科学态度。
成绩方面,过去一年,我国经济顶住外部压力、克服内部困难,实现了“质的有效提升”和“量的合理增长”,GDP增速预计超过5%,在世界主要经济体中保持领先;粮食生产“二十连丰”,能源安全得到有力保障;科技创新取得新突破,载人航天、大飞机制造、人工智能等领域捷报频传;改革开放持续深化,营商环境不断优化,外贸进出口规模再创历史新高,这些成就的取得,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。
挑战方面,会议指出“当前我国经济发展面临的有利条件强于不利因素,但经济回升向好基础仍需巩固,需求不足问题仍较突出,重点领域风险隐患较多,国内大循环存在堵点,外部环境的复杂性、严峻性、不确定性上升”,具体来看,国内有效需求不足,居民消费意愿有待提升,民间投资信心仍需提振;部分行业产能过剩,房地产、地方债务等领域风险隐患需妥善化解;全球经济增长乏力,单边主义、保护主义抬头,产业链供应链重构带来不确定性。
面对“时”与“势”的变化,会议强调“必须全面、客观、辩证看待我国经济发展基本面,既要增强忧患意识,更要坚定信心”,信心来源于我国拥有超大规模市场、完整产业体系、丰富人力资源等独特优势,来源于党中央集中统一领导的制度优势,来源于亿万人民的团结奋斗,只要我们准确把握战略机遇,有效应对风险挑战,就一定能推动中国经济在高质量发展的轨道上不断前行。
重点任务:聚焦“五个坚持”,打好“组合拳”
围绕2024年经济工作,会议部署了九大重点任务,涵盖宏观政策、扩大内需、深化改革、科技创新、民生保障、风险防范等关键领域,形成了系统完备、协同发力的政策“组合拳”。
一是着力扩大国内需求。 会议把“扩大内需”摆在优先位置,强调要“激发有潜能的消费,扩大有效益的投资”,消费方面,要培育壮大新型消费,鼓励和推动消费品以旧换新,提振智能网联汽车、电子产品等大宗消费,同时增加低收入群体收入,多渠道促进居民增收,让“想消费”有能力、“敢消费”有底气,投资方面,要聚焦“两重”(国家重大战略实施和重点领域安全能力建设)、“两新”(新型基础设施和新型城镇化),加大补短板力度,激发民间投资活力,形成“政府投资+民间投资”双轮驱动格局。
二是加快建设现代化产业体系。 产业是经济的根基,会议提出要以“科技创新引领现代化产业体系建设”,加快发展新质生产力,要推动制造业高端化、智能化、绿色化发展,实施制造业重点产业链高质量发展行动,巩固提升新能源汽车、光伏、锂电池等优势产业竞争力,前瞻布局人工智能、量子科技、生命科学等未来产业,要大力推进新型工业化,促进数字经济和实体经济深度融合,让产业体系“筋强骨壮”,为经济高质量发展提供坚实支撑。
三是深化重点领域改革。 改革是解放和发展生产力的关键,会议强调要“坚持和落实‘两个毫不动摇’,切实落实促进民营经济发展壮大的意见”,要优化民营经济发展环境,破除各种形式的“玻璃门”“旋转门”,保障民营企业平等获取生产要素、参与市场竞争,要深化要素市场化改革,建设全国统一大市场,完善产权保护、市场准入、公平竞争等制度,让各类市场主体活力竞相迸发。
四是持续推动城乡融合和区域协调发展。 城乡区域发展不平衡是我国经济面临的突出问题,会议提出要“深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略,新型城镇化战略和乡村振兴战略”,要全面推进乡村振兴,巩固拓展脱贫攻坚成果,建设宜居宜业和美乡村;深入实施京津冀协同发展、长三角一体化、粤港澳大湾区建设等区域战略,推动中西部地区加快发展,形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。
五是防范化解重点领域风险。 安全是发展的前提,会议将“防范化解重点领域风险